Autoritățile se străduiesc de 2 ani să revizuiască un ordin din 1986 pentru pedepsirea ceferiştilor care au consumat alcool

Într-o şedinţă de consultare cu conducerea ASFR, AGIFER, cu reprezentanţii Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii (MTI), dar şi ai operatorilor feroviari de marfă şi de călători, ai administratorului infrastructurii feroviare publice CFR SA şi ai federaţiilor sindicale din calea ferată, la care au participat şi jurnalişti, directorul general al autorităţii, Petru Bogdan, a precizat că încă sunt aspecte de lămurit cu privire la conţinutul acestui proiect.

„La proiectul de Hotărâre de Guvern privind constatarea şi sancţionarea consumului de băuturi alcoolice sau de substanţe psihoactive - am avut vineri o întâlnire la MTI - sunt încă aspecte de lămurit cu privire la conţinut. Va trebui inclusiv identificată norma primară care să ne permită prin HG să stabilim aceste aspecte, respectiv constatarea şi sancţionarea unor astfel de practici. Să sperăm că o să îl ducem la bun sfârşit, deşi noi, ASFR, l-am promovat pe circuit în luna aprilie 2024", a spus Petru Bogdan.

Un proces dificil

La rândul său, directorul general al AGIFER, Laurenţiu Dumitru, a susţinut că asanarea Ordinului 855/1986 este un proces dificil, pentru că sunt multe părţi implicate.

„Nu este posibil ca în 2024 să avem 34 de cazuri de executare a serviciului de către personalul cu responsabilităţi în siguranţa circulaţiei sub influenţa băuturilor alcoolice. La acest moment, există Ordinul 855/1986 care este caduc, nu mai poate fi aplicat. Nu înseamnă că nu se face cercetare, dar la acest moment nu există asigurat cadrul legal pe domeniul feroviar. S-a încercat (...) să se facă revizuirea lui, să fie aplicabil acum. Nu este simplu. Concret, sunt multe părţi implicate: avem Poliţia, Ministerul Sănătăţii, avem operatorul feroviar, avem administratorul de infrastructură şi în final procuratura. Trebuie ca lucrurile să fie făcute foarte bine, în aşa fel încât să se poată face un dosar penal pe baza rechizitoriului (...) În momentul de faţă este complicat de făcut. ASFR de doi ani încearcă să facă lucrul ăsta", a spus Laurenţiu Dumitru.

Potrivit acestuia, personalul ceferist depistat sub influenţa alcoolului este sancţionat, aplicându-i-se prevederile Codului Penal, adică doar pentru un consum de peste 0,8 la mie alcool. Sub acest prag, ceferiştii nu pot fi sancţionaţi, pentru că nu există legislaţie.

„Acum, ce facem noi de la 0,1 la 0,7 (la mie alcool - n. r.)? Pentru aceasta am iniţiat acest proiect de HG în care am încercat să acoperim această carenţă şi am prevăzut o serie de praguri minime care nu pot fi depăşite, sancţiunile respective, inclusiv anularea autorizaţiilor - deci nu mai stăm la 0,4...De exemplu, noi am avut nişte discuţii şi cu Ministerul de Interne, cu Ministerul Sănătăţii (...) Ei acum au descoperit, acum şi-au dat seama că este o problemă în a stabili condiţii, praguri, cum se transportă probele etc.", a explicat Dan Marcel Bărbuţ, ASFR.

Proiectul de HG pentru sancţionarea consumului de alcool şi de substanţe psihoactive a fost pus în dezbatere publică în aprilie 2024, de atunci existând diverse întâlniri între reprezentanţii mai multor instituţii, care încearcă să răspundă la diverse situaţii ce se pot ivi.

„Proiectul de HG pe care l-am propus acum pentru sancţionarea consumului de alcool şi de substanţe psihoactive ne-a dus la concluzia că trebuie să punem în dialog mai multe instituţii. A fost elaborat în toamna anului 2023, am prezentat un proiect MTI înainte să ajungă pe circuitul de avizare în primele luni ale anului 2024, pe urmă a fost pus în transparenţă în aprilie 2024 şi de atunci există un schimb de corespondenţă şi întâlniri la nivelul ministerelor, pentru că s-au pus întrebări de genul 'Cine va însoţi salariatul constatat că este sub influenţa alcoolului până la unitatea sanitară?', 'Va fi însoţit de un salariat al poliţiei sau salariatul operatorului?', 'Cine va suporta costurile, dacă se dovedeşte la recoltare că nu are alcool în sânge?', 'Cine va înlocui salariatul respectiv?', 'Pe perioada înlocuirii, ce post va ocupa acesta?' etc.", a completat Mihai Roşca, de la ASFR.

Prezent la şedinţă, preşedintele Federaţiei Mecanicilor de Locomotivă, Iulică Măntescu, a susţinut că sindicatele cer din 2007 adaptarea Ordinului 855/1986 la condiţiile actuale.

„Noi, sindicatele, cerem încă din 2007 înlocuirea lui 855 la toate întâlnirile. Faptul că ne trezim în 2025 că nu avem un act normativ care să fi înlocuit pe 855 este foarte grav, pentru că viaţa ne-a demonstrat că ultimele evenimente din ultimii 5 ani în proporţie de 99% au avut printre altele şi mecanic băut. De ce? Pentru că nu se mai lucrează la prevenţie, nu avem o legislaţie aplicabilă care să-l sancţioneze", a punctat Măntescu.

Ce prevede hotărârea

În Nota de fundamentare care însoţeşte proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Normelor privind verificarea, constatarea şi sancţionarea consumului de alcool, de substanţe şi produse psihoactive, precum şi de medicamente psihotrope, în cazul personalului cu responsabilităţi în siguranţa feroviară şi pe reţeaua de transport cu metroul, pusă în dezbatere publică pe site-ul MTI la data de 30 aprilie 2024, se arată că prevederile din OMTTc nr. 855/1986 nu mai sunt actuale raportat la evoluţiile ulterioare referitoare la: structura organizatorică a Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii; apariţia după anul 2000 a operatorilor economici privaţi în domeniul transporturilor feroviare pe domeniul infrastructurii şi a transportului atât de marfă cât şi de călători, respectiv operatori de transport feroviar şi gestionari de infrastructură feroviară neinteroperabilă; modificările de profunzime ale cadrului legislativ aferent transportului feroviar; modificările de profunzime ale cadrului legislativ aferent contravenţiilor şi al faptelor penale.

„În exploatarea sistemului de transport feroviar din România au fost înregistrare accidente şi incidente feroviare în care a fost implicat personal feroviar depistat a fi sub influenţa băuturilor alcoolice, a substanţelor sau a produselor psihoactive. Majoritatea acestor accidente au fost grave, soldându-se cu victime omeneşti şi/sau cu pagube materiale semnificative. Numărul acestor accidente şi incidente este crescut, considerat ca pondere la numărul total de astfel de evenimente. Enumerăm în continuare câteva exemple de accidente feroviare în care a fost implicat personal care a fost depistat a fi sub influenţa băuturilor alcoolice: accidentul feroviar din 2 august 2014 de la Coteşti; accidentul feroviar din 23 noiembrie 2016 de la Arad; accidentul feroviar din 8 aprilie 2017 de la Merişor (Valea Jiului); accidentul feroviar din 18 august 2018 de la Cârcea; accidentul feroviar din 29 iulie 2021 de la Feteşti; accidentul feroviar din 17 mai 2023 de la Toporu (Giurgiu); accidentul feroviar din 10 iunie 2023 de la Sighişoara. În contextul actual, cercetările şi investigaţiile ulterioare producerii accidentelor sau incidentelor feroviare în care este implicat personal depistat a fi sub influenta alcoolului, a substanţelor şi a produselor psihoactive, precum şi a medicamentelor psihotrope, sunt îngreunate de lipsa unui cadru de reglementare actualizat şi lipsit de ambiguităţi. Siguranţa feroviară este afectată de fenomenul consumului de alcool, de substanţe şi produse psihoactive, precum şi de medicamente psihotrope. Lipsa unui instrument normativ actual şi în concordanţă cu noile reglementări europene şi naţionale constituie un impediment în combaterea respectivului fenomen", se spune în document.